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09月06日-議案説明-01号

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  1. 坂戸市議会 2005-09-06
    09月06日-議案説明-01号


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    平成17年  9月定例会(第3回)平成17年9月6日(火曜日) △議事日程(第1号)                                    日程第 1 会議録署名議員指名について                         日程第 2 会期決定について                              日程第 3 諸報告                                         (1) 意見書処理結果について                             (2) 平成16年度坂戸土地開発公社経営状況提出について(報告第9号)        (3) 平成16年度財団法人坂戸文化協会経営状況提出について(報告第10号)      (4) 現金出納検査の結果について(監査報告第3号)                   (5) 議事説明者について                           日程第 4 議案第53号 坂戸名誉市民推挙について                  日程第 5 議案第54号 平成16年度坂戸一般会計歳入歳出決算認定について       日程第 6 議案第55号 平成16年度坂戸坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業特別会計      歳入歳出決算認定について                            日程第 7 議案第56号 平成16年度坂戸坂戸都市計画事業坂戸中央2日の出町土地区画整      理事業特別会計歳入歳出決算認定について                     日程第 8 議案第57号 平成16年度坂戸坂戸都市計画事業片柳土地区画整理事業特別会計      歳入歳出決算認定について                            日程第 9 議案第58号 平成16年度坂戸坂戸都市計画事業関間四丁目土地区画整理事業特      別会計歳入歳出決算認定について                         日程第10 議案第59号 平成16年度坂戸国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について 日程第11 議案第60号 平成16年度坂戸老人保健特別会計歳入歳出決算認定について   日程第12 議案第61号 平成16年度坂戸介護保険特別会計歳入歳出決算認定について   日程第13 議案第62号 平成16年度坂戸市、鶴ヶ島市外組合公平委員会特別会計歳入歳出      決算認定について                                日程第14 議案第63号 平成17年度坂戸一般会計補正予算(第2号)を定める件     日程第15 議案第64号 平成17年度坂戸坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業特別会計      補正予算(第1号)を定める件                          日程第16 議案第65号 平成17年度坂戸坂戸都市計画事業関間四丁目土地区画整理事業特      別会計補正予算(第1号)を定める件                       日程第17 議案第66号 平成17年度坂戸老人保健特別会計補正予算(第1号)を定める件 日程第18 議案第67号 平成17年度坂戸介護保険特別会計補正予算(第1号)を定める件 日程第19 議案第69号 坂戸市公の施設に係る指定管理者指定手続等に関する条例制定の件 日程第20 議案第70号 坂戸学童保育所設置条例制定の件                日程第21 議案第71号 坂戸市立坂戸駅前集会施設設置及び管理に関する条例の一部を改正      する条例制定の件                                日程第22 議案第72号 坂戸自転車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件       日程第23 議案第73号 坂戸市立老人福祉センター設置及び管理に関する条例の一部を改正      する条例制定の件                                日程第24 議案第74号 坂戸市立福祉作業所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条      例制定の件                                   日程第25 議案第75号 坂戸市休日急患診療所設置及び管理に関する条例の一部を改正する      条例制定の件                                  日程第26 議案第76号 坂戸ワークプラザ設置及び管理に関する条例の一部を改正する条      例制定の件                                   日程第27 議案第77号 坂戸交通安全対策会議条例の一部を改正する条例制定の件     日程第28 議案第78号 議会議員その他非常勤職員公務災害補償等に関する条例の一部      を改正する条例制定の件                             日程第29 議案第79号 坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業施行条例等の一部を改正する      条例制定の件                                  日程第30 議案第80号 坂戸市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件         日程第31 議案第81号 埼玉市町村消防災害補償組合を組織する地方公共団体の数の減少及      び同組合財産処分について                           日程第32 議案第82号 埼玉市町村消防災害補償組合を組織する地方公共団体の数の増加及      び同組合規約の一部変更について                        日程第33 議案第83号 埼玉市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及      び同組合財産処分について                           日程第34 議案第84号 埼玉市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の増加及      び同組合規約の一部変更について                        日程第35 議案第85号 埼玉市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少及      び同組合財産処分について                           日程第36 議案第86号 埼玉市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の増加及      び同組合規約の一部変更について                        日程第37 議案第87号 専決処分承認を求めることについて(平成17年度坂戸一般会計      補正予算専決第1号)関係)                           …………………………………………………………………………………………………………… △本日の会議に付した事件 議事日程のとおりである。  …………………………………………………………………………………………………………… △出席議員  26人       1番      2番      3番      4番      5番       6番      7番      8番      9番     10番      11番     12番     13番     14番     15番      16番     17番     18番     19番     20番      21番     22番     23番     24番     25番      26番  …………………………………………………………………………………………………………… △欠席議員   なし開会及び開議の宣告(午前10時15分) ○井上勝司議長 皆さん、おはようございます。  現在の出席議員26人全員であります。  よって、定足数に達しておりますので、ただいまから平成17年9月第3回坂戸市議会定例会開会し、直ちに本日の会議を開きます。          (井上勝司議長起立) ○井上勝司議長 議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。  9月定例会議員皆様をはじめ市執行部並びに行政委員の方々の御出席のもとに開会できますことは、本市発展のため、まことに御同慶にたえない次第であります。  今期定例会には、平成16年度の決算認定をはじめ、極めて重要な議案が上程される予定であります。市民生活向上のため、何とぞ慎重御審議の上、適切なる御議決を賜りますようお願いを申し上げます。  なお、会期も長期にわたりますので、どうか健康には十分御留意の上、今後の議事運営に格別の御協力を賜りますようお願い申し上げまして、開会あいさつといたします。          (井上勝司議長着席) ○井上勝司議長 議事日程につきましては、お手元に配付のとおりです。  直ちに本日の議事に入ります。   ……………………………………………………………………………………………………… △日程第1 会議録署名議員指名について ○井上勝司議長 日程第1・「会議録署名議員指名」を行います。  会議録署名議員は、会議規則第78条の規定により、議長において   20番  田 原 教 善 議員   21番  福 田 耕 三 議員   22番  小久保 明 男 議員  の3議員指名いたします。   ……………………………………………………………………………………………………… △日程第2 会期決定について ○井上勝司議長 日程第2・「会期決定について」を議題といたします。  おはかりいたします。  今期定例会会期は、本日から9月28日までの23日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。          (「異議なし」の声) ○井上勝司議長 御異議なしと認めます。  よって、平成17年9月第3回坂戸市議会定例会会期は、本日から9月28日までの23日間とすることに決定いたしました。   ……………………………………………………………………………………………………… △日程第3 諸報告      (1) 意見書処理結果について      (2) 平成16年度坂戸土地開発公社経営状況提出について(報告第9号)      (3) 平成16年度財団法人坂戸文化協会経営状況提出について(報告第10号)      (4) 現金出納検査の結果について(監査報告第3号)      (5) 議事説明者について ○井上勝司議長 日程第3・「諸報告」であります。  初めに、6月定例会において可決されました「「子ども権利条約」に基づいた子ども権利保障制度の確立を求める意見書」、「地方団体改革案早期実現に関する意見書」及び「地方議会制度充実強化に関する意見書」につきましては、内閣総理大臣をはじめ関係方面提出しておきましたから御了承願います。  次に、地方自治法第243条の3第2項の規定により、市長から平成16年度坂戸土地開発公社経営状況について及び平成16年度財団法人坂戸文化協会経営状況について報告がありましたので、お手元に配付しておきましたから御了承願います。  次に、監査委員から平成17年3月分から平成17年5月分までの現金出納検査結果の報告がありましたので、お手元に配付しておきましたから御了承願います。  次に、今期定例会議事説明者として出席通知のありました者の職氏名並びに議会事務局職員職氏名を、一覧表として配付しておきましたから御了承願います。  以上で諸報告を終わります。   ……………………………………………………………………………………………………… △日程第4 議案第53号 坂戸名誉市民推挙について ○井上勝司議長 日程第4・議案第53号・「坂戸名誉市民推挙について」を議題といたします。  議案につきましては、お手元に配付しておきましたので、御了承願います。  提出者から提案理由説明を求めます。  伊利市長。          (伊利 仁市長登壇) ◎伊利仁市長 議員皆さん、おはようございます。  本日ここに平成17年9月第3回坂戸市議会定例会を招集申し上げましたところ、議員各位におかれましては極めて御多用の中にもかかわりませず、全員の方の御出席をいただき、ここに議会の成立を見ることができましたことは、坂戸発展のためにまことにありがたい限りであり、衷心より厚く御礼を申し上げる次第でございます。  それでは、ただいま議題となっております議案第53号・「坂戸名誉市民推挙について」の提案理由を申し上げます。  本議案につきましては、新生坂戸町発足から今日に至るまで、坂戸町議会議員議会議長及び埼玉公安委員会委員長等を歴任されたほか、経済団体ボランティア団体の要職を数多くなされ、坂戸市はもとより県内外を問わず幅広い分野で活躍をされております原宏氏に対しまして、坂戸名誉市民の称号をお贈りしたいというものであります。  原宏氏におかれましては、昭和52年から埼玉ガス協会会長をお務めになり、公益事業者として地域住民生活向上地域発展のため多大な御貢献をなされた功労により、平成4年に藍綬褒章を受章されました。また、平成3年から10年6カ月間の長きにわたり埼玉公安委員会委員長として本県の警察力の充実、強化に努められ、県民生活の安定に御尽力をなされた功績により、平成10年春の叙勲におきまして勲三等瑞宝章を受章されるなど、その経歴及び功績につきましては、私から申し上げるまでもなく、議員各位をはじめ市民皆様方のひとしくお認めになるところと確信し、ここに坂戸名誉市民条例第3条の規定に基づき議会の御同意を得たく、本案提出いたした次第であります。  なお、今回の名誉市民の選考に当たりましては、15名の選考委員を選任し、慎重審議の結果、満場一致の御賛同を得たものでありますことを申し添えさせていただきます。  以上、提案理由を申し上げましたが、何とぞ慎重御審議の上、速やかなる御議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由説明といたします。          (伊利 仁市長降壇) ○井上勝司議長 これより質疑に入ります。          (「なし」の声) ○井上勝司議長 質疑を終結いたします。  おはかりいたします。  ただいま議題となっております議案第53号につきましては、会議規則第37条第2項の規定により委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。          (「異議なし」の声) ○井上勝司議長 御異議なしと認めます。  よって、議案第53号につきましては委員会付託を省略することに決定いたしました。  これより討論に入ります。          (「なし」の声) ○井上勝司議長 討論なしと認め、討論を終結いたします。  おはかりいたします。  ただいま議題となっております議案第53号は、これに同意することに御異議ありませんか。          (「異議なし」の声) ○井上勝司議長 御異議なしと認めます。  よって、本案はこれに同意することに決定いたしました。 ………………………………………………………………………………………………………
    日程第5 議案第54号 平成16年度坂戸一般会計歳入歳出決算認定について △日程第6 議案第55号 平成16年度坂戸坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について △日程第7 議案第56号 平成16年度坂戸坂戸都市計画事業坂戸中央2日の出町土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について △日程第8 議案第57号 平成16年度坂戸坂戸都市計画事業片柳土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について △日程第9 議案第58号 平成16年度坂戸坂戸都市計画事業関間四丁目土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について △日程第10 議案第59号 平成16年度坂戸国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について △日程第11 議案第60号 平成16年度坂戸老人保健特別会計歳入歳出決算認定について △日程第12 議案第61号 平成16年度坂戸介護保険特別会計歳入歳出決算認定について △日程第13 議案第62号 平成16年度坂戸市、鶴ヶ島市外組合公平委員会特別会計歳入歳出決算認定について △日程第14 議案第63号 平成17年度坂戸一般会計補正予算(第2号)を定める件 △日程第15 議案第64号 平成17年度坂戸坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)を定める件 △日程第16 議案第65号 平成17年度坂戸坂戸都市計画事業関間四丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)を定める件 △日程第17 議案第66号 平成17年度坂戸老人保健特別会計補正予算(第1号)を定める件 △日程第18 議案第67号 平成17年度坂戸介護保険特別会計補正予算(第1号)を定める件 △日程第19 議案第69号 坂戸市公の施設に係る指定管理者指定手続等に関する条例制定の件 △日程第20 議案第70号 坂戸学童保育所設置条例制定の件 △日程第21 議案第71号 坂戸市立坂戸駅前集会施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第22 議案第72号 坂戸自転車駐車場条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第23 議案第73号 坂戸市立老人福祉センター設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第24 議案第74号 坂戸市立福祉作業所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第25 議案第75号 坂戸市休日急患診療所設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第26 議案第76号 坂戸ワークプラザ設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第27 議案第77号 坂戸交通安全対策会議条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第28 議案第78号 議会議員その他非常勤職員公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第29 議案第79号 坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業施行条例等の一部を改正する条例制定の件 △日程第30 議案第80号 坂戸市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第31 議案第81号 埼玉市町村消防災害補償組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合財産処分について △日程第32 議案第82号 埼玉市町村消防災害補償組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合規約の一部変更について △日程第33 議案第83号 埼玉市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合財産処分について △日程第34 議案第84号 埼玉市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合規約の一部変更について △日程第35 議案第85号 埼玉市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合財産処分について △日程第36 議案第86号 埼玉市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合規約の一部変更について △日程第37 議案第87号 専決処分承認を求めることについて(平成17年度坂戸一般会計補正予算専決第1号)関係) ○井上勝司議長 おはかりいたします。日程第5・議案第54号・「平成16年度坂戸一般会計歳入歳出決算認定について」から日程第37・議案第87号・「専決処分承認を求めることについて」までを一括議題とすることに御異議ありませんか。          (「異議なし」の声) ○井上勝司議長 御異議なしと認めます。  よって、そのように決定いたしました。  日程第5・議案第54号・「平成16年度坂戸一般会計歳入歳出決算認定について」から日程第37・議案第87号・「専決処分承認を求めることについて」までを一括議題といたします。  議案につきましては、お手元に配付しておきましたので、御了承願います。  提出者から提案理由説明を求めます。  伊利市長。          (伊利 仁市長登壇) ◎伊利仁市長 ただいま議題となっております議案第54号から議案第67号まで並びに議案第69号から議案第87号までの33件につきまして、順次提案理由を申し上げます。  なお、関連のあります議案につきましては、一括して申し上げたいと存じます。  まず、議案第54号・「平成16年度坂戸一般会計歳入歳出決算認定について」から議案第62号・「平成16年度坂戸市、鶴ヶ島市外組合公平委員会特別会計歳入歳出決算認定について」までの9件の決算認定につきましては、去る7月4日から15日までの間、監査委員さんの御審査をお願いし、いずれも計数的に正確で、内容も正当なものと認められましたので、その意見書並びに行政報告書を付して議会の御認定をいただきたく、地方自治法第233条第3項の規定に基づき、提出した次第であります。  次に、議案第63号・「平成17年度坂戸一般会計補正予算(第2号)を定める件」でありますが、今回の補正は、市政推進上緊急を要する経費を計上するとともに、平成16年度決算に伴う剰余金処分並びに平成17年度の普通交付税額交付決定等に伴う調整を行うこととし、歳入歳出それぞれ5億3,237万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を250億5,864万5,000円にしようとするものであります。  主な内容について申し上げますと、まず歳出における総務費関係につきましては、県から防犯まちづくり重点市町村指定を受けたことにより、安全で安心のまちづくりを推進するため、防犯啓発用のぼり旗等購入に要する経費を措置するとともに、人権フェスティバルの開催に伴う経費を措置することといたしました。また、後年度の財政運営に備えるための都市整備基金積み立てを行うほか、前年度決算剰余金につきまして、地方財政法に基づき財政調整基金積み立てを行うことといたしました。  民生費関係につきましては、知的障害者援護施設入所委託料在宅心身障害者デイサービス支援費等に不足が見込まれますことから、必要な経費を措置することといたしました。また、児童扶養手当受給者増加に対応するため、所要の補正を行うとともに、県の防犯まちづくり支援事業補助金を受け、保育園児安全確保を図るための備品購入に要する経費を措置することといたしました。  衛生費関係につきましては、家庭用生ごみ処理器等設置費補助金に不足が見込まれますことから、必要な経費を措置することといたしました。  土木費関係につきましては、道路の安全性等を確保するため、市道の維持管理修繕工事に要する経費を措置することといたしたほか、県の下石井橋かけかえ工事に伴う取りつけ道路工事費負担金を措置することといたしました。  教育費関係につきましては、防犯まちづくりの一環として地域の子供の安全対策推進のため、こども110番のぼり旗表示板購入等に要する経費を措置することといたしました。また、民間の開発行為による発掘件数増加に伴う埋蔵文化財調査事業に要する経費を措置することとしたほか、文化会館舞台屋上防水工事泉小学校グラウンド防球ネットフェンス設置に要する経費を措置することといたしました。  以上の歳出に見合う財源といたしましては、普通交付税交付決定に伴い、地方交付税を増額するとともに、寄附金繰越金等の増額を見込んだほか、地方特例交付金決定に伴う減額を行うなど収支の均衡を図った次第であります。  また、債務負担行為補正につきましては、市制施行30周年記念誌作製事業に要する経費を措置しようとするものであります。  地方債の補正につきましては、住民税等減税補てん債及び臨時財政対策債の借り入れ限度額が確定したことから、限度額を補正しようとするものであります。  次に、議案第64号・「平成17年度坂戸坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)を定める件」でありますが、今回の補正は物件移転に伴う補償料等を措置するため、繰越金及び市債を財源とし、歳入歳出それぞれ4,000万円を追加し、歳入歳出予算の総額を5億9,827万4,000円にしようとするものであります。  次に、議案第65号・「平成17年度坂戸坂戸都市計画事業関間四丁目土地区画整理事業特別会計補正予算(第1号)を定める件」でありますが、今回の補正は物件移転に伴う補償料等を措置するため、繰越金、市債を財源とし、歳入歳出それぞれ4,700万円を追加し、歳入歳出予算の総額を2億4,884万1,000円にしようとするものであります。  次に、議案第66号・「平成17年度坂戸老人保健特別会計補正予算(第1号)を定める件」でありますが、平成16年度医療給付費の確定により、県負担金の返還が生じましたことから、繰越金をもって措置することとし、歳入歳出それぞれ837万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を50億8,456万5,000円にしようとするものであります。  次に、議案第67号・「平成17年度坂戸介護保険特別会計補正予算(第1号)を定める件」でありますが、介護保険法の一部改正に伴い、介護サービス等諸費、支援サービス等諸費を減額するとともに、新たに特定入所者介護サービス等に要する経費を措置することとし、保険給付費内での調整を図った次第であります。  次に、議案第69号・「坂戸市公の施設に係る指定管理者指定手続等に関する条例制定の件」でありますが、地方自治法第244条の2第3項の規定により、法人その他の団体であって、市長指定する者に市が設置する公の施設管理を行わせるため、その指定の手続等に関し必要な事項を定めることといたしたく、本案提出した次第であります。  次に、議案第70号・「坂戸学童保育所設置条例制定の件」から議案第76号・「坂戸ワークプラザ設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件」までの7件の議案についてでありますが、学童保育所、坂戸駅前集会施設、自転車駐車場、老人福祉センター、福祉作業所、休日急患診療所及びワークプラザの七つの施設について、その管理指定管理者に行わせることとするとともに、所要の改正等をいたしたく、本案提出した次第であります。  次に、議案第77号・「坂戸交通安全対策会議条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、交通安全対策基本法施行令の改正に伴い、政令と条例との整合性を図るため、所要の改正をいたしたく、本案提出した次第であります。  次に、議案第78号・「議会議員その他非常勤職員公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、刑事施設及び受刑者の処遇等に関する法律の公布に伴い、法律と条例との整合性を図るため、所要の改正をいたしたく、本案提出した次第であります。  次に、議案第79号・「坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業施行条例等の一部を改正する条例制定の件」でありますが、土地区画整理法等の改正に伴い、法律と条例との整合性を図るため、関係条例について所要の改正をいたしたく、本案提出した次第であります。  次に、議案第80号・「坂戸市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、土地区画整理法の改正に伴い、当該法律と条例との整合性を図るため、所要の改正をいたしたく、本案提出した次第であります。  次に、議案第81号・「埼玉市町村消防災害補償組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合財産処分について」から議案第86号・「埼玉市町村交通災害共済組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合規約の一部変更について」までの6件の議案についてでありますが、本年10月1日に予定されております市町村合併に伴い、埼玉市町村消防災害補償組合埼玉市町村職員退職手当組合及び埼玉市町村交通災害共済組合の3組合について、組合組織員数の減少及財産処分並びに組合組織員数の増加及規約の一部変更について、関係自治体の協議が必要なことから、地方自治法第290条の規定により、本案提出した次第であります。  次に、議案第87号・「専決処分承認を求めることについて」でありますが、本案につきましては平成17年度坂戸一般会計予算につきまして、緊急に補正を行う必要が生じたことから、地方自治法第179条第1項の規定により、平成17年度坂戸一般会計補正予算専決第1号)を本年8月9日に専決処分いたしましたので、同条第3項の規定により、その承認をお願いしようとするものであります。  内容について申し上げますと、衆議院議員の総選挙が9月11日に行われることから、本選挙に要する経費を措置することとし、歳入歳出それぞれ3,376万6,000円を追加し、歳入歳出の総額をそれぞれ245億2,626万6,000円としたものであります。  なお、これに見合う財源といたしましては、国庫支出金、繰越金を充て、収支の均衡を図った次第であります。  以上、提案理由を申し上げましたが、何とぞ慎重御審議の上、速やかなる御議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由説明といたします。          (伊利 仁市長降壇) ○井上勝司議長 以上をもって提案理由説明は終わりました。   ……………………………………………………………………………………………………… △次会日程報告井上勝司議長 以上で本日の日程は終了いたしました。  おはかりいたします。  明7日及び8日は休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。          (「異議なし」の声) ○井上勝司議長 御異議なしと認めます。  よって、明7日及び8日は休会することに決定いたしました。  なお、9日は午前10時から本会議を開きます。   ……………………………………………………………………………………………………… △散会の宣告(10時時35分) ○井上勝司議長 本日はこれをもって散会いたします...